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        泗陽縣人民政府

        政府信息公開

        名稱 關于泗陽縣天然氣保供應急預案的政策解讀
        索引號 01432281X/2021-00718 分類 政策解讀 ??應急管理 ?? 其他
        發布機構 泗陽縣人民政府辦公室 公開日期 2021-11-02
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        關于泗陽縣天然氣保供應急預案的政策解讀

        近日,我縣發布《泗陽縣天然氣保供應急預案》,為方便社會全面了解天然氣供應保障有關要求,現就《預案》主要內容作如下政策解讀:

        一、制定背景

        為有效預防、及時、有序、妥善處置天然氣供應安全事故,最大限度減少天然氣供應安全事故可能造成的損失,保障人民群眾生命財產安全,維護社會穩定,特制定《泗陽縣天然氣保供應急預案》(以下簡稱《預案》)。新修訂施行的《泗陽縣天然氣保供應急預案》,對管道天然氣供應保障應急作出了新的規定,對《預案》使用范圍、制定的主要原則、保障的次序以及監測與預警等相關內容進一步作出明確規定。

        二、目的依據

        為有效防范和應對全縣天然氣供給不足或中斷等突發事件,滿足應急情況下天然氣供應保障工作,確保天然氣安全穩定供應,依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》、《天然氣利用政策》(國發改委第15號令)、《宿遷市突發公共事件總體應急預案》等法律法規及有關規定,制定本預案。

        三、適用范圍

        本預案適用于發生在泗陽縣區范圍內天然氣供應出現緊缺事件的防范和應對工作。

        四、主要原則

        《預案》制定遵循問題導向、效果導向原則:按照“保民生、保重點、保安全”的原則,確保居民生活用氣,優先保障學校、醫院、公交車等涉及公眾利益的重要用氣和特殊行業、高危企業等生產安全的用氣需求,最大程度地降低天然氣供應短缺對人民群眾生活和經濟發展的影響。

        二是以人為本,民生為先。按照安全高效、壓非保民的保障原則,建立健全燃氣供應保障的應急機制,優先保障民生、公用、重點用戶用氣,壓減調峰用戶、可中斷用戶用氣,最大限度減少燃氣供應短缺帶來的經濟損失和社會影響。

        三是快速反應,協同應對。政府相關部門應充分發揮燃氣企業力量,采取有效防范措施,健全應急聯動機制,形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

        五、機構職責

        為加強對天然氣供應緊缺引發的突發事件應急處置工作,縣政府成立天然氣供應工作領導小組(以下簡稱“領導小組”),統一指揮協調全縣天然氣供應應急保障工作。組長由縣政府分管領導擔任,副組長由縣住建局局長擔任,成員分別由政府辦、宣傳部、縣發改局、縣工信局、縣應急管理局、縣交運局、縣財政局、縣公安局、縣生態環境局、縣資規局、縣商務局、縣融媒體中心、縣消防大隊、各鄉鎮(街道)、園區(場)組成。天然氣供應企業由行業主管部門(縣住建局)協調參與工作。

        主要職責為:

        (1)分析天然氣供應趨勢和環境,制定保障天然氣應急供應的政策和措施;

        (2)針對全縣天然氣供應中出現的重大問題,協調、指揮各有關部門和天然氣經營企業調配天然氣氣源,開展應急工作,必要時采取行政調度措施;

        (3)及時通報全縣天然氣氣源供應變化情況;

        (4)根據全縣天然氣供應情況,決定啟動或終止應急預案。

        六、保障次序

        按照《天然氣利用政策》(國家發展和改革委員會第15號令)關于天然氣利用順序的相關要求,結合我縣實際用氣類別情況,在應急情況下依據以下供氣次序進行保障:

        1.居民生活(含獨立壁掛爐采暖),學校、醫院、養老福利機構等公共服務設施用氣,集中采暖用氣及公交車、出租車城市交通用氣;

        2.商業性公建用戶用氣;

        3.不可中斷工業企業用氣;

        4.國家重點工程用氣;

        5.一般工業可中斷用戶生產燃料用氣;

        6.LNG用氣。

        七、監測預警

        一是動態監測。建立健全天然氣供應監測預警體系,加強對天然氣供應的動態監測。天然氣供應企業應及時、準確地向領導小組辦公室和相關部門報送有關數據和情況。

        二是 信息報告。領導小組辦公室負責匯總天然氣供應情況,及時向領導小組報告,緊急狀態下實行快速專報制度。天然氣供應企業發現供氣異常波動情況后(上級上游減量供氣,設備檢測管道壓力異常驟降,用戶反映使用異常等),要在3小時內向領導小組辦公室報告,領導小組辦公室在2小時內對報告事項予以調查核實后報領導小組。

        八、預警分級

        根據根據全縣天然氣實際需求量與上游下達的供氣量和應急儲備保障量的缺口情況,分為Ⅶ級、Ⅵ級、Ⅴ級、Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級七個預警等級。

        Ⅶ級:天然氣供應缺口達到5萬方/天。

        Ⅵ級:天然氣供應缺口達到5—10萬方/天。

        Ⅴ級:天然氣供應缺口達到10—15萬方/天,供應形勢緊張。

        Ⅳ級:天然氣供應缺口達到15—20萬方/天,供應形勢非常緊張。

        Ⅲ級:天然氣供應缺口達到20—25萬方/天,供應形勢嚴峻。

        Ⅱ級:天然氣供應缺口達到25—30萬方/天,供應形勢非常嚴峻。

        Ⅰ級:天然氣供應缺口達到30萬方/天以上,供應形勢極其嚴峻。

        九、應急處置

        (一)應急響應

        一旦發生天然氣供應預警事件,天然氣供應企業應立即采取初步應急措施,同時向領導小組辦公室報告事件發生的時間、影響范圍、發展趨勢以及已采取的應急措施。

        領導小組辦公室根據事件的影響范圍、嚴重程度等情況,立即向領導小組報告,提出啟動本預案的建議。領導小組根據事件的性質,宣布啟動應急預案。應急預案啟動后,領導小組辦公室和各成員單位實行24小時值班制度和領導帶班制度,及時通報值班人員和值班情況。

        (二)處置流程

        (1)發布預警信息。當出現天然氣供應短缺時,領導小組辦公室根據嚴重程度、預警級別分別向受影響范圍的用戶通報信息,必要時發布社會公告或情況說明。

        (2)爭取外調氣源。氣源組成員單位(縣發改局、天然氣供應企業)加大與上級、上游的溝通聯系,爭取供應指標,加強外調氣源的購置、運輸和儲備工作。

        (3)制定停(限)氣方案。當天然氣供應形勢緊張時,辦公室成員單位縣住建局牽頭各鄉鎮(場)、園區(場)、天然氣供應企業制定停(限)氣方案,報領導小組批準實施后,由天然氣供應企業具體執行。

        (4)實施停(限)供方案。天然氣供應企業負責實施停(限)氣方案,天然氣供應企業將已確定的停(限)氣信息提前12小時通知相關企業單位,告知停(限)氣時間和指標等信息,便于做好內部應急措施及生產計劃調整等工作,盡量減少損失,確保有序安全用氣。

        (5)建設應急儲氣設施。天然氣供應企業根據消費需求和供應實際,另行擴大建設應急儲備站(庫)和門站等,增加天然氣應急儲存設施保有量和儲氣保有量。建設組成員單位分別牽頭做好項目手續辦理、建設協調和幫辦服務工作。

        (6)進行天然氣價格調控和財政補貼。辦公室成員單位縣發改局、縣財政局密切關注天然氣供應企業的保供成本和供應形勢,并分別制定天然氣價格調控方案和財政補貼方案,經領導小組研究,報縣政府審批后執行。

        (三)分級響應

        有關縣人民政府及城燃企業要按時完成已形成能力的儲氣設施的注氣工作,在天然氣供需緊張情況下,按照保障次序優先保障居民和民生用氣;根據供應保障情況及應急響應等級,及時溝通上游供氣、儲罐經營、管道運輸、城市燃氣等相關企業形成保供合力,緊急調用儲氣資源,適時釋放應急儲量,最大限度發揮儲氣設施的應急保障作用,全力保障居民和民生用氣平穩有序。

        (四)信息發布

        (1)由領導小組辦公室負責,相關部門根據實際工作需要,建立應急演練制度,定期、不定期組織天然氣供應保障應急演練推演,強化各部門之間的協調配合及通信聯絡,確保天然氣供應緊急狀態下的有效溝通和統一指揮,通過應急演練,培訓應急隊伍,改進和完善應急預案。

        (2)天然氣供應企業應根據國家、省、市、縣有關應急預案規定,每年至少組織一次演練,不斷提高企業的運行管理能力。

        (五)宣傳教育

        由領導小組辦公室牽頭,引導各有關單位做好天然氣供應突發事件的宣傳教育工作,不斷提高公眾節約用氣意識;充分利用廣播、電視、互聯網、報紙、手機等傳播方式,加大對天然氣應急管理工作的宣傳、培訓力度。

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